Научнотехнические достижения
18 Июнь 2013
За последние несколько лет произошел значительный прогресс в строительстве, вызванный появлением инноваций, выходящих за пределы ранее действовавших СНиПов.
Разработаны бетоны с практически новыми наперед заданными свойствами: сверхпрочные, сопоставимые со сталью; водонепроницаемые марки W 20; легкие, плотность которых в 5 раз менее, чем воды, пригодные для бетононасосов и не имеющие избыточной влажности после твердения; архитектурные, любых расцветок и фактуры.
Создана рецептура клеев для деревянных конструкций, обеспечивающих сопоставимую стоимость со стальными и железобетонными конструкциями, а новые сборные стыки позволяют строить сооружения из дерева пролетом 60-80 м. Имеются составы противопожарных покрытий, обеспечивающих огнестойкость стальных конструкций до 0,75 ч. Созданы технологии строительства котлованов и подземных сооружений вблизи эксплуатируемых зданий и под ними, что позволяет проводить реконструкцию исторических городских районов без нарушения их архитектурного облика. Разработана концепция развития поселков и городов северной климатической зоны страны.
В большинстве случаев внедрение этих новшеств не приводит к заметному удорожанию объектов, а стоимость массового жилищного строительства снижается примерно на 20 %, т. е. "каждый шестой дом строится бесплатно". Однако их применение так и не стало массовым.
Что же препятствует их широкому использованию в условиях рынка?
1. Рыночная стоимость 1 м2 жилья как минимум в 2-3 раза превосходит его себестоимость, т.е. фактически это не рыночная, а монопольная цена, обусловленная не строительной спецификой, а спецификой окружающей экономико-административной среды.
Только половина, а скорее одна треть, этих денежных средств действительно необходима для возведения жилья. Практика тендеров вуалирует это обстоятельство и способствует не снижению стоимости, а прямо противоположной тенденции.
Имеется экономическая и техническая возможность на средства, уплачиваемые населением, строить вдвое больше жилья, так как снижение его стоимости увеличит контингент населения, способного оплатить новое жилье. Надо довести административную реформу до логического конца, оставив строителям их профессиональную деятельность и роль ускорителя экономического развития страны.
Будет востребована наука как источник инноваций. Главное - это путь реализации программы президента страны по удвоению внутреннего валового продукта.
2. Закон о техническом регулировании разрушил российскую систему строительного нормирования, близкую по духу к немецкой системе ДИН, признаваемой в Европе и на других континентах. Строители в России используют по инерции прежнюю систему СНиПов, успешно зарекомендовавшую себя на практике, хотя и нуждающуюся в совершенствовании.
СНиП по фундаментам под машины стал, например, в свое время национальным стандартом в Швеции и Индии. Закон о техническом регулировании приведет к следующим результатам в строительстве.
Иностранные инвесторы могут законно требовать исполнения своих норм, в результате чего российские специалисты станут субподрядчиками, а иностранные - генподрядчиками, т. е. зарубежные инвестиции будут вкладываться на территории России в фактически иностранные же фирмы. Поскольку одно рабочее место в строительстве создает как минимум пять рабочих мест в других отраслях, то зарубежные инвестиции будут развивать экономику этих стран.
Это и есть экономический результат потери интеллектуальной независимости.
Массовое строительство вопреки декларационной преамбуле закона станет значительно менее безопасным, число аварий будет систематически нарастать по разным причинам: любое (!) физическое лицо может создавать нормы, ликвидируются требования по скрытым работам, а без них нельзя установить безопасность готового здания или сооружения и др.
Такое положение противоречит конституционным требованиям к государству - обеспечивать безопасность своих граждан.
Строительная продукция, хотя и выглядит массовой, на деле не является таковой, так как каждый дом строго индивидуален (материалы, технологии, конструкции, грунтовые и климатические условия, а главное - квалификация и состав строителей).
Нельзя досконально сертифицировать дом-образец и быть уверенным, что другие здания будут столь же высокого качества.
Надо немедленно на законодательном уровне восстановить специфику нормирования в строительстве и привлечь к работе общественные профессиональные организации и страховые общества.
3. Необходимо ужесточить, хотя осторожно и очень продуманно, требования к качеству всех строительных работ. Возможно, надо придать архитектурно-строительному надзору функции "строительной полиции".
Строительство без ИРД с явным нарушением норм можно рассматривать как покушение на жизнь будущих жильцов и посетителей. Массовый контроль качества должен осуществляться страховыми компаниями, конечно, при улучшении их работы.
4. Жилые дома можно строить с уменьшением расхода энергии на отопление в 2-5 раз, теоретически - до 10 раз. Жилищный фонд потребляет сейчас 35-40 % производимой в стране тепловой энергии.
Реально ставить задачу сократить втрое против действующих норм потребление тепла новыми и реконструируемыми зданиями, т.е. можно добиться снижения энергоемкости жилья до 15-20 % вырабатываемой тепловой энергии. Зга экономия и есть финансовый источник реконструкции.
Необходимо при поддержке правительства РФ провести переговоры руководства строительного комплекса страны, РААСН с энергодобывающими компаниями по созданию и реализации соответствующей программы сокращения энергопотребления в жилье.
5. Большинство гидротехнических сооружений находится в аварийном и предаварийном состоянии, что грозит техногенными катастрофами регионального масштаба.
Необходим их ремонт, а затем, возможно, и развитие - сохранение и очищение водных источников, создание малой гидроэнергетики, восстановление водных транспортных систем, создание рекреаций. Имеются предложения гидротехников по реализации подобной программы без государственных бюджетных затрат путем административной реорганизации с использованием уникальных возможностей гидротехнических сооружений.
Необходимо восстановить водохозяйственную отрасль, включив в нее гидроэлектростанции, энергия которых стоит примерно в 8 раз дешевле (I), чем тепловых станций. Эта сверхприбыль явится финансовым источником развития, поскольку ГЭС созданы на государственные средства, а не на средства энергетической отрасли.
6. Города в последнее десятилетие застраиваются хаотично. В них резко сокращаются зеленые зоны, не развиваются транспортные магистрали, приходит в ветхость инженерная инфраструктура.
В подавляющем большинстве городов нет современных генпланов, а если они и есть, то цель генпланов не определена. С одной стороны, города притягивают наиболее трудоспособную часть сельского населения, а с другой - в них происходят деградационные демографические процессы.
В целом по стране рождаемость вдвое меньше смертности, население сокращается примерно на 700 тыс. человек ежегодно, несмотря на иммиграцию из бывших республик.
Необходимо ставить вопрос об устойчивом развитии страны в целом, а не региона или города, что дискредитирует сам термин.
Строительству здесь отводится одна из решающих функций. Начинать надо со стратегического плана города (по примеру стратегического плана Санкт-Петербурга, хотя и не реализуемого в полном объеме), далее можно разрабатывать генплан города и т. д. Стратегические планы городов надо объединять с областными, а далее - областные между собой и региональные.
Возможен и противоположный путь - начать с генпланов городов, а стратегический план города разрабатывать постепенно, считая его основой в форме всегда существующего и необходимого технико-экономического обоснования генплана в части развития рабочих мест. В целом надо установить баланс между численностью, демографическим составом населения на разные годы и числом и качеством рабочих мест, необходимым количеством жилья, состоянием жилищного фонда.
Главной целью стратегического плана города и генплана должно быть развитие человека.
7. О высотных жилых домах следует поговорить отдельно. В них невозможно вести обычную жизнь, и тем не менее такие дома строят, квартиры покупают, т. е. "рынок требует".
Избыточные деньги, не обеспеченные экономически, заставляют владельцев вкладывать их в недвижимость. С точки зрения борьбы с инфляцией и развития строительного комплекса это хорошо.
Однако высотные дома остаются полуобитаемыми, так как это второе, а большей частью и третье жилье владельцев, престижное. Сохранится ли подобная экономическая ситуация и далее, нужна ли городу функция по приданию значимости полупустым высоткам, усиливающим социальные контрасты?
Отечественный строительный опыт высотных зданий ограничен. Если в обычном здании для создания аварийной ситуации нужно совершить в одном месте две-три средние ошибки, то в высотном достаточно одной.
Разработать полноценные нормативные документы без экспериментального строительства нельзя, а технических проблем много, и они действительно интересны для инженеров, решающих их. Очевидно, что даже идеально отлаженная конструкция и системы безопасности при любом удорожании строительства не смогут быть столь же надежной защитой против разнообразных воздействий, как в зданиях обычной этажности (до 25 этажей).
Европа идет по пути малоэтажного жилищного строительства. Во многих городах мира на специально отведенных территориях возводятся высотки под офисы, но в них нет массового строительства высотных жилых домов.
Надо подумать, как лучше применить избыточные деньги населения. Может быть, не только омертвлять их в высотках, но и заставить "работать" на город, пустить прибыльно в оборот, например на строительство коммерческого жилья, доходных домов и т. п.
8. Экологические проблемы лимитируют рост численности человечества и вызывают его деградацию. В России они очень остры, однако сглаживаются психологически, главным образом из-за падения вдвое промышленного производства в начале 1990-х гг. и соответствующего уменьшения загрязнений (хотя большинство промышленных узлов - зоны экологического бедствия) и наличия пока еще нетронутых территорий.
В мире уже более 20 лет развивают технологии, наносящие минимальный ущерб окружающей среде или даже восстанавливающие ее. Этим проблемам был посвящен ряд заседаний РААСН, в том числе и годичное собрание в Казани.
Уже сейчас РААСН совместно с другими академиями могла бы выступить инициатором нового направления - биосферносовместимого развития городов.
9. Все изложенное окажется пустой тратой сил и финансовых средств, если не применять программно-целевые методы управления развитием.
Они основаны на равном правовом участии в программе, во вкладе в программу всех исполнителей - ученых, изобретателей, производственников, чиновников, ведомств и государства - и распределении результатов ее реализации пропорционально вкладу в нее. Целью программы должен являться продукт с лучшими потребительскими свойствами, легко продаваемый на рынке и по более низкой цене, чем у конкурентов.
В российской экономике используются две функции денег - накопления и потребления. В программно-целевых методах управления, обеспечивших западному миру быстрое развитие, реализуются еще две функции - мера стоимости и всеобщий эквивалент стоимости. "Все продается и покупается" - относится к первым двум функциям.
Определенные методические наработки созданы в РААСН. Программно-целевой подход принят в методике государственного финансирования науки на 2005 г. и последующие годы в форме бюджетирования, ориентированного на результат (БОР).
Необходимо разрешить государственным служащим участвовать в программах, организованных по принципу программно-целевого управления, и получать долю вознаграждения по результатам программы. Реализовать такой подход можно путем создания постоянного Совета развития строительной отрасли, работающего на принципах программно-целевого управления.
http://www.stroinauka.ru