Тот самый человеческий фактор

Во время работы 10 международной ярмарки "Строительство и ремонт-2004" в Перми состоялось очередное выездное заседание правления Союза строителей Урала. Традиционные добрососедские отношения двух областей – Свердловской и Пермской играют большую роль в развитии и становлении строительного комплекса обоих регионов, что еще раз подтвердило общение профессионалов в ходе работы выставки.

А общие проблемы были обсуждены на заседании правления.
На пресс-конференции, приуроченной к открытию выставки, президент Союза строителей Урала В.Ф.

Ткачук и руководители строительного комплекса Пермской области еще раз отметили, что такие встречи помогают обмениваться опытом не только в строительстве, но и в решении актуальных организационных и организационно-правовых вопросов, помогают более глубоко, с учетом опыта соседних регионов, анализировать проблемы, находить и воплощать наиболее интересные идеи и проверенные соседями пути повышения эффективности работы строительного комплекса. Участники пресс-конференции выразили надежду, что десятая – юбилейная выставка сыграет свою созидательную роль, наполнив новым содержанием партнерские и деловые связи строителей Уральского региона.

В ходе выставки и заседания Союза строителей Урала много говорилось о новых технологиях в строительстве, новых материалах и конструкциях. Но, и это хотелось бы особо подчеркнуть, все чаще и чаще разговор поворачивался к человеку.

А именно – с одной стороны, к влиянию человеческого фактора на качество строительно-монтажных работ, с другой – к обеспечению техники безопасности на строительных объектах и защите здоровья и жизни строителя в изменяющихся условиях производства и хозяйствования. К сожалению, несмотря на новые технологии, реконструкцию и модернизацию предприятий стройиндустрии, травматизм в отрасли продолжает расти.

Именно эта проблема была вынесена и на обсуждение правления Союза строителей Урала. О состоянии дел по соблюдению техники безопасности в строительном комплексе Свердловской области участникам встречи рассказал председатель обкома профсоюза работников строительства и промстройматериалов Владимир Михайлович Порошин:
– На нашу отрасль приходится до четверти всех несчастных случаев при численности работающих чуть более 8%.

Так, по данным Государственной инспекции труда по Свердловской области, в 2003 году в стройкомплексе погибли 44 человека, 156 получили тяжелые травмы. Происходит это, на мой взгляд, в основном из-за того, что до сих пор не выработан рыночный механизм, побуждающий работодателей улучшать условия труда и в полной мере соблюдать законодательство об охране труда.

Анализ состояния производственного травматизма показывает, что введение несколько лет назад федерального закона о социальном страховании от несчастных случаев и профзаболеваний привело к безразличному отношению к состоянию охраны труда со стороны многих руководителей: мол, я регулярно перечисляю взносы в ГФСС, что еще? Но таким образом теряется причинная взаимосвязь между несчастным случаем и страховыми выплатами.

Не установлена цена несчастного случая, выражаемая в конкретных потерях для предприятия, не определена реальная цена трудоспособности пострадавшего, а компенсация морального вреда за стойкую утрату трудоспособности просто мизерна. Низка ответственность, установленная для работодателя за несчастный случай, происшедший с работником, выполняющим работы на основе гражданско-правового договора подряда.

Работодатель зачастую неправомерно заключает такие договоры вместо трудовых.
Не лучшим образом на состояние дел в отрасли оказывает создание сотен и тысяч фирм-однодневок, получивших лицензии на производство строительства без аттестации и обучения безопасности труда.

В Методических указаниях по подготовке документов это требование почему-то было исключено, что сразу сказалось на уровне травматизма. Хуже, когда предприятия вообще приступают к работе без лицензий, и только после тяжелых случаев травматизма эти лицензии появляются на свет.

Так было с ООО "Алапаевское СМУ", ООО "Востоктехмонтаж", ООО "Сибирский гранитный карьер" и др. Расклеенные повсюду рекламные объявления "Регистрация предприятия за неделю" хоть и привлекательны, но безответственны и небезопасны.

Так что в шутливой расшифровке ООО, как "Общество отсутствия ответственности", на деле бывает и горькая правда.
К серьезной причине травматизма следует отнести тот факт, что на многих предприятиях практически прекратилось или только на бумаге оформляется обучение безопасным условиям труда.

Проверки показывают, что и сегодня работа идет согласно инструкциям по охране труда еще 60 – 70-х годов. С тех пор их не пересматривали. Нарушена система контроля, как общественного, так и административного.

Не финансируются программы переобучения линейного персонала и мероприятия по охране труда.
На предприятиях стройкомплекса Свердловской области, входящих в обком профсоюза, положение дел с техникой безопасности несколько лучше.

Чтобы как-то влиять на вопросы охраны труда, мы восстановили должность технического инспектора по охране труда обкома профсоюза, три года назад совместно с департаментом труда правительства области, государственной технической инспекцией, Союзами работодателей, министерством строительства и ЖКХ создали единственный в области комитет по охране труда. Только в 2003 году на заседаниях комитета была проанализирована работа 28 предприятий, и разговор не всегда был приятен для руководителей.

Системность проведения коллегией министерства строительства и ЖКХ расширенных президиумов также влияет на положение дел, так, в этом году заслушивалась работа по соблюдению законодательства по охране труда на керамическом заводе, предприятии "Сухоложскцемент". На уровне отрасли действует уже третье Отраслевое соглашение, где разделу охраны труда и здоровья придается большое значение.

В нашей отрасли работают более 600 доверенных лиц по охране труда, из которых в последние три года обучены и аттестованы более 200, остальные обучались на территориальных курсах совместно с профлидерами. Руководители предприятий признают, что проверки, проводимые обкомовскими специалистами очень полезны и помогают в работе.

На последней совместной коллегии в феврале 2004 года было принято решение об ужесточении требований к вопросам охраны труда, поставлена задача обратить особое внимание на своевременное обеспечение объектов строительства ППР, содержащими решения по безопасности труда, комплектации служб охраны труда квалифицированными специалистами. Восстановить или организовать работу медпунктов, выделять средства на улучшение условий труда, выполнение мероприятий, направленных на снижение травматизма.

Совместно с техинспекцией намечено провести широкую проверку наличия у руководящих работников и специалистов свидетельств об обучении и аттестации по охране труда, системы управления работой по охране труда на предприятии и средств по обеспечению техники безопасности. Давно пора понять, что в осуществлении государственной политики в области охраны труда не может быть посторонних, незаинтересованных организаций и руководителей.

Свое мнение по обсуждаемому вопросу высказали президент Союза строителей Урала В.Ф. Ткачук, заместитель начальника Главного управления строительства администрации Тюменской области К.А.

Ахмедов, директор Пермского филиала ГУ "Федеральный лицензионный центр при Госстрое России" В.А. Терентьев, президент Союза строителей Тюменской области И.А. Спиридонов, директор фирмы "Уралмонтаж-СВ" В.И.

Хачин и другие участники расширенного заседания правления.
В частности, председатель обкома строителей Пермской области Григорий Владимирович Алексеев отметил, что проблема эта очень важна, особенно в современных рыночных реалиях.

Старая система контроля техники безопасности и охраны труда уже не работает, необходимо создавать новую. Многие сегодняшние инспекции превратились в коммерческие структуры со всеми вытекающими из этого факта последствиями.

По существу никто профилактикой не занимается. Нет жесткой ответственности работодателя за создание безопасных условий труда. И заставить его выполнять эти условия можно только экономически.

Так что вывод можно сделать здесь один: на новые технологии и сознание наших руководителей уповать пока не стоит, точно так же уже не реально возродить в рынке старую систему контроля. Остается одно – вырабатывать новые правила "игры": и сверху – от органов государственной власти, и снизу – от профсоюзов и других общественных организаций, стоящих на защите человека труда.

Вопросы качества современных материалов и долговечности зданий и сооружений – тема отдельного большого разговора. Тем не менее в ходе обмена мнениями была отмечена тенденция к переоценке по ряду позиций современных материалов и конструкций, что подтверждают многочисленные аварии и обрушения.

Впрочем, и на эту ситуацию влияет человеческий фактор: зачастую желание проектировщиков и сметчиков балансировать на грани несущей способности конструкции продиктовано желанием заказчика сэкономить финансовые ресурсы и получить максимальную прибыль. О сложившейся ситуации на заседании Правления говорили А.А.

Салехов (ООО "САНА"), Д.А. Якунин (фирма "Тегола"), К.А. Ахмедов (ГУ АТО), М.Г. Фролова (фирма "Факра"). Мы обязательно вернемся на страницах нашего журнала к более детальному разговору по этой проблематике.

Информация генерального директора ООО ПСК "Реал-Меткон" П.Д. Попова о работе Челябинского завода металлических конструкций вызвала большой интерес, и на правлении было принято решение провести очередное заседание на базе этого предприятия, устойчиво и эффективно работающего в современных условиях