10 июня Государственная дума России в первом чтении приняла пакет законопроектов, направленных на формирование и развитие рынка доступного жилья.
Один из представленных законов вносит изменения и дополнения в Федеральный закон "О плате за землю", касающиеся, в частности, установления сроков проектирования и строительства жилых домов, а также процедуры взимания налогов за землю как во время этого строительства, так и в случае его затягивания свыше двух лет.

В Пояснительной записке к проекту Федераль-ного закона "О внесении изменений в статью 8 Закона Российской Федерации "О плате за землю", в частности, говорится:
Проект закона направлен на создание условий для формирования рынка доступного жилья и имеет целью стимулирование скорейшего ввода объектов жилищного строительства в эксплуатацию и регистрации прав на вновь построенные объекты, предотвращение спекулятивных сделок с землей без проведения жилищного строительства и возможности "замораживания" объектов незавершенного строительства.
В настоящее время действуют одинаковые режимы взимания земельного налога как за земельные участки, занятые жилищным фондом, так и за земельные участки, на которых ведется проектирование и строительство жилья всеми категориями застройщиков.

Такой подход не отвечает целям стимулирования скорейшего завершения жилищного строительства и провоцирует спекулятивные операции с земельными участками в случае их предоставления на праве собственности для жилищного строительства.
Проект закона направлен на создание условий для формирования рынка доступного жилья и имеет целью стимулирование скорейшего ввода объектов жилищного строительства в эксплуатацию и регистрации прав на вновь построенные объекты, предотвращение спекулятивных сделок с землей без проведения жилищного строительства и возможности "замораживания" объектов незавершенного строительства.

Законопроектом устанавливаются различные ставки земельного налога на периоды а) проектирования и строительства жилья и б) после завершения строительства и регистрации прав на вновь построенные объекты. Нормы проекта закона распространяются на случаи предоставления земельных участков для целей жилищного строительства в собственность на первоначальном этапе осуществления жилищных инвестиционно-строительных проектов.

Основным принципом проекта закона является установление повышенных ставок земельного налога на земельные участки, предоставленные в собственность для многоквартирного жилищного строительства, на период проектирования и строительства вплоть до регистрации прав на построенный объект, осуществляемой по результатам ввода объекта в эксплуатацию и проведения его государственного учета. При этом на нормативный период строительства (2 года) устанавливается двукратная ставка земельного налога.

По истечении нормативного периода строительства ставка повышается и устанавливается равной 4-кратной ставке земельного налога. После завершения строительства устанавливается однократная ставка земельного налога.

В случае, если жилищное строительство будет завершено до истечения установленного двухлетнего срока, предлагается возмещение налогоплательщику суммы земельного налога, уплаченной сверх однократной ставки земельного налога.
Для индивидуального жилищного строительства на установленный период строительства (10 лет) устанавливается однократная ставка земельного налога.

Если по истечении этого срока строительство не завершено, то ставка повышается и устанавливается в размере двукратной ставки земельного налога вплоть до его завершения.
Земельный налог за земельные участки, предоставленные в собственность физических лиц для индивидуального жилищного строительства, устанавливается в однократном размере на десятилетний период проектирования и строительства вплоть до регистрации прав на построенный объект недвижимости.

Земельный налог за земельные участки, предоставленные в собственность физических лиц для индивидуального жилищного строительства, устанавливается в двукратном размере на срок проектирования и строительства, превышающий десятилетний, вплоть до регистрации прав на построенный объект недвижимости.
В связи с этим предлагается внести соответствующие изменения в статью 8 Закона Российской Федерации "О плате за землю".

При рассмотрении проекта закона необходимо иметь в виду:
1. Хотя в настоящее время и действует Закон Российской Федерации "О плате за землю", отношения по земельному налогу должны быть урегулированы отдельной главой части второй Налогового кодекса Российской Федерации. Такая глава — "Земельный налог" — предусмотрена структурой Налогового кодекса Российской Федерации, однако до сих пор не внесена на рассмотрение Государственной думы.

При разработке новой главы Налогового кодекса предлагается также учесть указанные нормы в отношении земельного налога.
2. В пакете законопроектов по формированию рынка доступного жилья предлагается также законопроект "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации" в части установления местного налога на недвижимость.

После введения местного налога на недвижимость органами местного самоуправления земельный налог за земельные участки, предоставленные в собственность для жилищного строительства, будет заменен местным налогом на недвижимость, принципы которого соответствуют изменениям, предлагаемым настоящим законопроектом.
Принятие настоящего законопроекта позволит обеспечить налоговые стимулы для ускорения освоения земельных участков, предоставленных в собственность застройщиков для жилищного строительства, при этом земельный участок, предоставленный в собственность, может быть использован в качестве залога для получения необходимых кредитов для строительства жилья.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 8 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ПЛАТЕ ЗА ЗЕМЛЮ"
Статья 1
Внести в статью 8 Закона Российской Федерации от 11 октября 1991 года № 1738-1 "О плате за землю" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 44, ст. 1424; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 10, ст.

469; № 34, ст. 1976; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 16, ст. 1860; 1998, № 1, ст. 5) изменение, изложив ее в следующей редакции:
"Статья 8. Налог за городские (поселковые) земли устанавливается на основе средних ставок согласно приложению 2 (таблицы 1, 2, 3) к настоящему Закону (за исключением земель сельскохозяйственного использования, занятых личным подсобным хозяйством и жилищным фондом, дачными и садовыми участками, индивидуальными и кооперативными гаражами, для которых установлен иной порядок исчисления налога).

Средние ставки дифференцируются по местоположению и зонам различной градостроительной ценности территории органами местного самоуправления городов. Границы зон определяются в соответствии с экономической оценкой территории и генеральными планами городов.

В облагаемую налогом площадь включаются земельные участки, занятые строениями и сооружениями, участки, необходимые для их содержания, а также санитарно-защитные зоны объектов, технические и другие зоны, если они не предоставлены в пользование другим юридическим лицам и гражданам.
Налог за часть площади земельных участков сверх установленных норм их отвода (за исключением участков, указанных в части шестой настоящей статьи) взимается в двукратном размере.

Земельный налог за земельные участки, предоставленные в собственность физических и юридических лиц на условиях осуществления на них жилищного строительства, за исключением индивидуального жилищного строительства, устанавливается в двукратном размере на двухлетний срок проектирования и строительства вплоть до регистрации прав на построенный объект недвижимости.
В случае завершения такого жилищного строительства и регистрации прав на построенный объект недвижимости до истечения установленного двухлетнего срока проектирования и строительства сумма уплаченного земельного налога сверх однократной ставки земельного налога подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику.

Земельный налог за земельные участки, предоставленные в собственность физических и юридических лиц на условиях осуществления на них жилищного строительства, за исключением индивидуального жилищного строительства, устанавливается в четырехкратном размере на срок проектирования и строительства, превышающий двухлетний, вплоть до регистрации прав на построенный объект недвижимости.
Земельный налог за земельные участки, предоставленные в собственность физических лиц для индивидуального жилищного строительства, устанавливается в однократном размере на десятилетний период проектирования и строительства вплоть до регистрации прав на построенный объект недвижимости.

Земельный налог за земельные участки, предоставленные в собственность физических лиц для индивидуального жилищного строительства, устанавливается в двукратном размере на срок проектирования и строительства, превышающий десятилетний, вплоть до регистрации прав на построенный объект недвижимости.
Налог за земли, занятые жилищным фондом (государственным, муниципальным, общественным, кооперативным, индивидуальным), а также личным подсобным хозяйством, дачными участками, индивидуальными и кооперативными гаражами в границах городской (поселковой) черты, взимается со всей площади земельного участка в размере трех процентов от ставок земельного налога, установленных в городах и поселках городского типа, но не менее 10 рублей за квадратный метр.

Налог на часть площади дачных участков и индивидуальных гаражей, расположенных в городах и поселках, сверх установленных норм их отвода в пределах двойной нормы взимается в размере 15 процентов, а свыше двойной нормы – по полным ставкам земельного налога, установленного для городских земель.
Налог за земли, предоставленные (приобретенные) для садоводства, огородничества, животноводства (включая земли, занятые строениями и сооружениями), в пределах городской, поселковой черты устанавливается в размере 10 рублей за квадратный метр.

Налог за земли сельскохозяйственного использования в пределах городской (поселковой) черты устанавливается в двукратном размере ставок налога за сельскохозяйственные угодья аналогичного качества.
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Российский Союз строителей планирует обсудить эти вопросы на страницах журнала "Строительство". В связи с вышеизложенным Союз строителей Урала обращается к руководителям строительного комплекса Уральского региона, строителям и проектировщикам, всем, кому небезразлично будущее положение дел в отрасли, с просьбой ответить на следующие вопросы:
– Как увеличится плата за землю после введения данного закона?

– Реальны ли установленные в два года сроки проектирования и строительства жилых домов, особенно многоэтажных?
– Насколько реален и прост механизм возврата налогов в случае плановой сдачи дома?
– Повлияет ли увеличение налогов на цену квартир?

– Не грозит ли эта ситуация намеренным затягиванием со стороны муниципалитетов и регистрирующих органов приемки построенного дома для получения четырехкратных налогов за землю?
Свои мнения и размышления присылайте в редакцию журнала "Новый Уральский строитель" (тел.: 371-12-48, 371-03-92, E-mail:nus@ r66.ru, г. Екатеринбург) или в журнал "Строительство" ( тел.: 366-3962, 366-3963, E-mail: anc@ok.ru, г. Москва). В любом случае они будут переданы в Российский Союз строителей.

10 июня Государственная дума России в первом чтении приняла пакет законопроектов, направленных на формирование и развитие рынка доступного жилья.
Один из представленных законов вносит изменения и дополнения в Федеральный закон "О плате за землю", касающиеся, в частности, установления сроков проектирования и строительства жилых домов, а также процедуры взимания налогов за землю как во время этого строительства, так и в случае его затягивания свыше двух лет.

В Пояснительной записке к проекту Федераль-ного закона "О внесении изменений в статью 8 Закона Российской Федерации "О плате за землю", в частности, говорится:
Проект закона направлен на создание условий для формирования рынка доступного жилья и имеет целью стимулирование скорейшего ввода объектов жилищного строительства в эксплуатацию и регистрации прав на вновь построенные объекты, предотвращение спекулятивных сделок с землей без проведения жилищного строительства и возможности "замораживания" объектов незавершенного строительства.
В настоящее время действуют одинаковые режимы взимания земельного налога как за земельные участки, занятые жилищным фондом, так и за земельные участки, на которых ведется проектирование и строительство жилья всеми категориями застройщиков.

Такой подход не отвечает целям стимулирования скорейшего завершения жилищного строительства и провоцирует спекулятивные операции с земельными участками в случае их предоставления на праве собственности для жилищного строительства.
Проект закона направлен на создание условий для формирования рынка доступного жилья и имеет целью стимулирование скорейшего ввода объектов жилищного строительства в эксплуатацию и регистрации прав на вновь построенные объекты, предотвращение спекулятивных сделок с землей без проведения жилищного строительства и возможности "замораживания" объектов незавершенного строительства.

Законопроектом устанавливаются различные ставки земельного налога на периоды а) проектирования и строительства жилья и б) после завершения строительства и регистрации прав на вновь построенные объекты. Нормы проекта закона распространяются на случаи предоставления земельных участков для целей жилищного строительства в собственность на первоначальном этапе осуществления жилищных инвестиционно-строительных проектов.

Основным принципом проекта закона является установление повышенных ставок земельного налога на земельные участки, предоставленные в собственность для многоквартирного жилищного строительства, на период проектирования и строительства вплоть до регистрации прав на построенный объект, осуществляемой по результатам ввода объекта в эксплуатацию и проведения его государственного учета. При этом на нормативный период строительства (2 года) устанавливается двукратная ставка земельного налога.

По истечении нормативного периода строительства ставка повышается и устанавливается равной 4-кратной ставке земельного налога. После завершения строительства устанавливается однократная ставка земельного налога.

В случае, если жилищное строительство будет завершено до истечения установленного двухлетнего срока, предлагается возмещение налогоплательщику суммы земельного налога, уплаченной сверх однократной ставки земельного налога.
Для индивидуального жилищного строительства на установленный период строительства (10 лет) устанавливается однократная ставка земельного налога.

Если по истечении этого срока строительство не завершено, то ставка повышается и устанавливается в размере двукратной ставки земельного налога вплоть до его завершения.
Земельный налог за земельные участки, предоставленные в собственность физических лиц для индивидуального жилищного строительства, устанавливается в однократном размере на десятилетний период проектирования и строительства вплоть до регистрации прав на построенный объект недвижимости.

Земельный налог за земельные участки, предоставленные в собственность физических лиц для индивидуального жилищного строительства, устанавливается в двукратном размере на срок проектирования и строительства, превышающий десятилетний, вплоть до регистрации прав на построенный объект недвижимости.
В связи с этим предлагается внести соответствующие изменения в статью 8 Закона Российской Федерации "О плате за землю".

При рассмотрении проекта закона необходимо иметь в виду:
1. Хотя в настоящее время и действует Закон Российской Федерации "О плате за землю", отношения по земельному налогу должны быть урегулированы отдельной главой части второй Налогового кодекса Российской Федерации. Такая глава — "Земельный налог" — предусмотрена структурой Налогового кодекса Российской Федерации, однако до сих пор не внесена на рассмотрение Государственной думы.

При разработке новой главы Налогового кодекса предлагается также учесть указанные нормы в отношении земельного налога.
2. В пакете законопроектов по формированию рынка доступного жилья предлагается также законопроект "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации" в части установления местного налога на недвижимость.

После введения местного налога на недвижимость органами местного самоуправления земельный налог за земельные участки, предоставленные в собственность для жилищного строительства, будет заменен местным налогом на недвижимость, принципы которого соответствуют изменениям, предлагаемым настоящим законопроектом.
Принятие настоящего законопроекта позволит обеспечить налоговые стимулы для ускорения освоения земельных участков, предоставленных в собственность застройщиков для жилищного строительства, при этом земельный участок, предоставленный в собственность, может быть использован в качестве залога для получения необходимых кредитов для строительства жилья.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 8 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ПЛАТЕ ЗА ЗЕМЛЮ"
Статья 1
Внести в статью 8 Закона Российской Федерации от 11 октября 1991 года № 1738-1 "О плате за землю" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 44, ст. 1424; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 10, ст.

469; № 34, ст. 1976; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 16, ст. 1860; 1998, № 1, ст. 5) изменение, изложив ее в следующей редакции:
"Статья 8. Налог за городские (поселковые) земли устанавливается на основе средних ставок согласно приложению 2 (таблицы 1, 2, 3) к настоящему Закону (за исключением земель сельскохозяйственного использования, занятых личным подсобным хозяйством и жилищным фондом, дачными и садовыми участками, индивидуальными и кооперативными гаражами, для которых установлен иной порядок исчисления налога).

Средние ставки дифференцируются по местоположению и зонам различной градостроительной ценности территории органами местного самоуправления городов. Границы зон определяются в соответствии с экономической оценкой территории и генеральными планами городов.

В облагаемую налогом площадь включаются земельные участки, занятые строениями и сооружениями, участки, необходимые для их содержания, а также санитарно-защитные зоны объектов, технические и другие зоны, если они не предоставлены в пользование другим юридическим лицам и гражданам.
Налог за часть площади земельных участков сверх установленных норм их отвода (за исключением участков, указанных в части шестой настоящей статьи) взимается в двукратном размере.

Земельный налог за земельные участки, предоставленные в собственность физических и юридических лиц на условиях осуществления на них жилищного строительства, за исключением индивидуального жилищного строительства, устанавливается в двукратном размере на двухлетний срок проектирования и строительства вплоть до регистрации прав на построенный объект недвижимости.
В случае завершения такого жилищного строительства и регистрации прав на построенный объект недвижимости до истечения установленного двухлетнего срока проектирования и строительства сумма уплаченного земельного налога сверх однократной ставки земельного налога подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику.

Земельный налог за земельные участки, предоставленные в собственность физических и юридических лиц на условиях осуществления на них жилищного строительства, за исключением индивидуального жилищного строительства, устанавливается в четырехкратном размере на срок проектирования и строительства, превышающий двухлетний, вплоть до регистрации прав на построенный объект недвижимости.
Земельный налог за земельные участки, предоставленные в собственность физических лиц для индивидуального жилищного строительства, устанавливается в однократном размере на десятилетний период проектирования и строительства вплоть до регистрации прав на построенный объект недвижимости.

Земельный налог за земельные участки, предоставленные в собственность физических лиц для индивидуального жилищного строительства, устанавливается в двукратном размере на срок проектирования и строительства, превышающий десятилетний, вплоть до регистрации прав на построенный объект недвижимости.
Налог за земли, занятые жилищным фондом (государственным, муниципальным, общественным, кооперативным, индивидуальным), а также личным подсобным хозяйством, дачными участками, индивидуальными и кооперативными гаражами в границах городской (поселковой) черты, взимается со всей площади земельного участка в размере трех процентов от ставок земельного налога, установленных в городах и поселках городского типа, но не менее 10 рублей за квадратный метр.

Налог на часть площади дачных участков и индивидуальных гаражей, расположенных в городах и поселках, сверх установленных норм их отвода в пределах двойной нормы взимается в размере 15 процентов, а свыше двойной нормы – по полным ставкам земельного налога, установленного для городских земель.
Налог за земли, предоставленные (приобретенные) для садоводства, огородничества, животноводства (включая земли, занятые строениями и сооружениями), в пределах городской, поселковой черты устанавливается в размере 10 рублей за квадратный метр.

Налог за земли сельскохозяйственного использования в пределах городской (поселковой) черты устанавливается в двукратном размере ставок налога за сельскохозяйственные угодья аналогичного качества.
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Российский Союз строителей планирует обсудить эти вопросы на страницах журнала "Строительство". В связи с вышеизложенным Союз строителей Урала обращается к руководителям строительного комплекса Уральского региона, строителям и проектировщикам, всем, кому небезразлично будущее положение дел в отрасли, с просьбой ответить на следующие вопросы:
– Как увеличится плата за землю после введения данного закона?

– Реальны ли установленные в два года сроки проектирования и строительства жилых домов, особенно многоэтажных?
– Насколько реален и прост механизм возврата налогов в случае плановой сдачи дома?
– Повлияет ли увеличение налогов на цену квартир?

– Не грозит ли эта ситуация намеренным затягиванием со стороны муниципалитетов и регистрирующих органов приемки построенного дома для получения четырехкратных налогов за землю?
Свои мнения и размышления присылайте в редакцию журнала "Новый Уральский строитель" (тел.: 371-12-48, 371-03-92, E-mail:nus@ r66.ru, г. Екатеринбург) или в журнал "Строительство" ( тел.: 366-3962, 366-3963, E-mail: anc@ok.ru, г. Москва). В любом случае они будут переданы в Российский Союз строителей.